"Риски для всей экономики". Бизнес обратился к президенту из-за проекта по перестрахованию
Kaktus.media приводит полный текст обращения:
"Уважаемый Садыр Нургожоевич!
От имени бизнес-сообщества выражаем вам нашу искреннюю признательность за ваше внимание и открытость к диалогу, а также за поддержку в развитии инвестиционного климата. Мы надеемся на дальнейшее сотрудничество.
С учетом обращений от наших членов, представляем вам нашу просьбу о содействии в следующем вопросе.
В настоящее время проводится общественное обсуждение проекта постановления кабинета министров Кыргызской Республики "Об определении ОАО 'Государственная страховая организация' национальным оператором по перестрахованию", который, хотя и преследует цели развития внутренней перестраховочной емкости и снижения оттока страховых премий за пределы страны, вызывает серьезные опасения относительно устойчивости страхового рынка и делового климата, а также экономической безопасности Кыргызской Республики.
Предлагаемая модель создает фактически квазимонопольный перестраховочный институт, где элементы обязательного "права первого предложения" и административный контроль за перестрахованием могут подменить рыночные механизмы управления рисками, что в свою очередь повысит регуляторные риски и усиливает зависимость страхового рынка от одного государственного участника.
1. Необходимость соответствия заявленным целям
Ключевая задача национального оператора по перестрахованию, как указано в проекте, заключается в снижении зависимости страхового рынка Кыргызстана от внешних перестраховочных рынков и повышении его финансовой устойчивости. Однако эти цели не подтверждаются механизмами, предложенными в проекте.Так, в пункте 10 подпункта 12 говорится о том, что НОП должен взаимодействовать с Евразийской перестраховочной компанией и другими международными перестраховщиками, что означает, что передача рисков на внешние рынки не устраняется, а, наоборот, institutionalizes, превращая НОП в посредника между местными страховщиками и иностранными перестраховщиками.
В текущих условиях частные страховые компании уже имеют доступ к международным рынкам, и обязательное включение НОП в процесс перестрахования кажется нецелесообразным.
2. Угрозы институциональной зависимости
Модель, предложенная в проекте, создает узкое "горлышко" для всего страхового рынка, требуя, чтобы все операции по перестрахованию осуществлялись через одного государственного оператора.Это приводит к зависимости всех страховых организаций от решений НОП, включая сроки и условия рассмотрения рисков.Таким образом, функционирование страхового рынка становится зависимым от административных решений одного участника, что создает системный риск: задержки или сбои в работе НОП могут негативно сказаться на всех страховых компаний, а также на интересах страхователей и инвесторов.
Концентрация перестраховочных решений в руках одного оператора может затронуть не только страховой рынок, но и важные сектора экономики, такие как энергетика и транспорт, что может остановить работу ключевых предприятий.
3. Проблемы концентрации рисков
Также вызывает беспокойство цель проекта по обеспечению перестраховочной емкости для всех страховых компаний через концентрацию рисков у одного оператора. Передача значительных объемов рисков в одну компанию увеличивает системные риски для всех участников.Диверсификация рисков является основным принципом страхования, и концентрация в рамках одного оператора противоречит этому принципу, делая рынок уязвимым к негативным событиям.В случае крупных страховых случаев весь рынок окажется зависимым от одного оператора, что может привести к задержкам и потере доверия к страховой системе.
4. Конфликт интересов в ГСО
Обратите внимание, что национальный оператор по перестрахованию также выполняет функции прямого страховщика. Это сочетание функций приводит к конфликту интересов и создает неравные условия для конкуренции.5. Функции надзора у хозяйствующего субъекта
Проект также наделяет НОП полномочиями, которые обычно присущи надзорным органам, что подрывает принципы честной конкуренции.6. Риски для облигаторных договоров
Обязательное перераспределение рисков через НОП создает серьезные проблемы для фронтинговых проектов и может привести к потере клиентов.7. Время рассмотрения рисков
Сроки рассмотрения рисков, установленные проектом, вызывают опасения, так как они значительно превышают международные стандарты.8. Неправомерное заимствование опыта
Проект механически заимствует практики стран, находящихся под санкциями, что не соответствует реальной ситуации в Кыргызской Республике.9. Заключение
С учетом изложенного, бизнес-сообщество считает, что проект постановления о национальном операторе по перестрахованию не достигает своих целей и создает значительные риски для страхового рынка Кыргызстана.Предлагаемая модель приводит к чрезмерной концентрации функций и рисков, подрывает принципы конкурентоспособности и создает угрозы для экономической безопасности Республики.Развитие перестраховочной емкости возможно только в условиях конкурентной среды и доверия участников рынка.
С уважением,
- Национальный альянс бизнес-Ассоциаций (НАБА);
- Международный деловой совет;
- Союз предпринимателей Кыргызстана;
- Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызской Республики.
Читайте также:
