В Госфиннадзоре рассказали о развитии рынка виртуальных активов в Кыргызстане

Нормативное регулирование виртуальных активов

С начала 2022 года в Кыргызстане началось активное создание нормативной базы для регулирования рынка виртуальных активов. Основные документы включают:

• Закон «О виртуальных активах»;


• Закон «О противодействии финансированию терроризма и легализации преступных доходов»;


• Налоговый кодекс;


• Постановление Кабинета Министров от 16 сентября 2022 года №514;


• Постановление Кабинета Министров от 30 сентября 2025 года №625.

Развитие и динамика рынка виртуальных активов

Созданы правила, регулирующие деятельность операторов обмена и торговли виртуальными активами, а также сертификацию майнинга. Введён Единый реестр эмиссий, в котором зарегистрированы пять выпусков виртуальных активов.

31 октября 2025 года был зарегистрирован первый национальный стейблкоин — USDKG, обеспеченный золотом в количестве 50 140 738 стейблкоинов с номинальной стоимостью в один доллар США. Эмитентом выступает ОАО «Эмитент виртуальных активов», единственным учредителем которого является Министерство финансов Кыргызской Республики.

На данный момент выдано 185 лицензий операторам обмена, 13 лицензий для торговых операторов и 10 сертификатов на майнинг. Оборот операций поставщиков услуг виртуальных активов составил 1 784,18 млрд сомов, а сумма уплаченных налогов достигла 2 041,7 млн сомов.

В процессе надзора было составлено 41 административный протокол на сумму 1 121 000 сомов. Лицензии отозваны у 20 компаний, а действие трёх лицензий приостановлено. Также аннулирован сертификат одной из компаний, занимающейся майнингом. Выявленные нарушения касались несоблюдения отчетности и требований по противодействию отмыванию доходов.
Проблемы и пути улучшения регулирования

Госфиннадзор активно работает над улучшением нормативной базы. В 2024–2025 годах будет разработан комплекс поправок, направленных на:

• повышение инвестиционной привлекательности;


• усиление надзора;


• снижение рисков отмывания средств;


• создание прозрачной среды для цифровых инвестиций.

Постановление от 30 сентября 2025 года существенно усиливает требования к операторам торговли и обмена виртуальными активами, включая обязательную проверку транзакций и идентификацию клиентов.
Укрепление инвестиционного потенциала

Для повышения доверия инвесторов вводится запрет на выпуск необеспеченных виртуальных активов. Регистрация разрешена только для активов, обеспеченных надежными залогами, такими как государственные ценные бумаги и золото.

Также внедряются меры по независимой оценке активов и назначению управляющего в случае дефолта эмитента.
Систематизация майнинга

Вводится концепция Единой государственной системы коллективного майнинга, которая будет объединять вычислительные мощности участников. Обязанности участников включают подачу отчетности и уведомление о изменениях данных.
Защита клиентов и усиление контроля

Постановление также усиливает защиту прав клиентов и ответственность поставщиков услуг. Обязательным становится хранение информации о тестировании клиентов на знание рисков и предоставление прозрачной информации о рисках и условиях операций.
Запрещается проводить операции с виртуальными активами через нелицензированных поставщиков, что направлено на минимизацию теневой деятельности в секторе. Эти изменения соответствуют международным стандартам и создают основу для безопасного развития криптоэкосистемы в Кыргызстане.
Государственная система контроля и анализа виртуальных активов

В рамках реализации Плана действий по снижению рисков в сфере виртуальных активов была запущена цифровая платформа RUNEXKG. Она обеспечивает регистрацию, мониторинг и анализ деятельности всех поставщиков услуг виртуальных активов в стране, создавая защитную инфраструктуру для цифровых операций.

Платформа позволяет контролировать соответствие деятельности требованиям законодательства, анализировать операции в сфере майнинга и обеспечивать прозрачность в регулировании рынка виртуальных активов.