Налоговые льготы и Job Coaching. Как сделать работу доступной, действительно, всем

В Бишкеке прошел круглый стол на тему "Реализация трудовых прав людей с инвалидностью". Участники обсуждали существующие барьеры для данной категории граждан в поиске и получении работы, а также пути улучшения ситуации. Александра Соловьева, постоянный представитель ПРООН в Кыргызстане, в своей приветственной речи подчеркнула, что труд для миллионов людей в Кыргызстане и по всему миру означает гораздо больше, чем просто источник дохода; это шанс на независимость и активное участие в жизни общества и экономики.

Статистические данные

Как сообщила заместитель министра труда, социального обеспечения и миграции Айнура Орозбаева, в стране проживает более 221 тысячи человек с инвалидностью, из которых около 29 тысяч готовы и могут работать. "Это значительный трудовой ресурс, который государство стремится поддерживать, создавая условия для равного доступа к рабочим местам, профессиональному росту и социальной защите", - добавила она.

Она также напомнила, что государственная программа "Доступная страна" направлена на создание условий для полноценного участия людей с инвалидностью в различных сферах жизни, включая рынок труда. Однако для достижения этого необходимы не только законодательные, но и реальные практические меры.

Депутат Бекешев заметил, что существующих мер недостаточно. "Мы планируем подготовить новый законопроект, который будет вынесен на общественное обсуждение. В частности, предлагается учитывать расходы на адаптацию рабочего места — до 100 тысяч сомов — как вычет из налога на прибыль. Если предприниматель потратил эту сумму на оборудование пандуса или приобретение технологий для работника с инвалидностью, это освободит его от уплаты налога на прибыль", - пояснил он.

Бекешев также высказался о государственной службе. "Мы предлагаем изменить Закон "О государственной службе", чтобы лица с инвалидностью могли быть приняты в кадровый резерв на основании личного заявления, при условии соответствия квалификационным требованиям, минуя конкурсные процедуры. Это упростит их назначение на должности, аналогично выпускникам специализированных лицеев", - добавил он.

Он также предложил создать фонд для содействия трудоустройству людей с инвалидностью. "Если работодатель не может выполнить квоту, он сможет делать взносы, например, в размере прожиточного минимума за одного нетрудоустроенного человека. Эти средства можно использовать для поддержки работодателей, создающих рабочие места, а также для прямого создания рабочих мест. С учетом развития цифровых технологий и искусственного интеллекта, возможности для интеллектуальной и дистанционной работы значительно расширяются, и люди с инвалидностью могут успешно работать в самых разных сферах. Важно создать мотивацию для работодателей", - заключил Бекешев, выразив надежду на поддержку своих инициатив со стороны коллег в парламенте.

Мониторинг прав людей с инвалидностью

Заведующий отделом по социально-экономическим правам аппарата омбудсмена Мирдин Ахметов сообщил, что 1 и 2 декабря 2025 года по всей стране прошел мониторинг соблюдения трудовых прав лиц с инвалидностью. В рамках проверки были охвачены 18 организаций: шесть в Бишкеке и Чуйской области, а также 12 в других регионах. Были проверены три государственных учреждения, восемь частных компаний и семь учебных заведений.

По результатам мониторинга, выяснилось, что в четырех организациях не соблюдается квота в 4%, а средний уровень занятости людей с инвалидностью составляет около 1,7% во всех проверенных учреждениях. Полностью квота была выполнена лишь в одном учреждении — профессиональном лицее №57 в Баткене, где пять из 53 сотрудников являются людьми с инвалидностью (9,4%).

Необходимые шаги для улучшения ситуации

Общественный советник омбудсмена Аскар Турдугулов отметил, что существуют определенные успехи в решении вопросов трудоустройства людей с инвалидностью, однако впереди ещё много работы. Он предложил ряд рекомендаций.

В качестве одной из мер, он предложил субсидии от государства и международных организаций. "В соседних странах Центральной Азии компании, создающие доступную среду для сотрудников с инвалидностью, получают субсидии при их трудоустройстве", - уточнил Турдугулов.

Он также упомянул американский закон ADA, который включает в себя подразделения в каждом государственном органе для контроля его исполнения. Это позволяет эффективно решать вопросы доступности, включая цифровую. Основная проблема заключается не только в наличии закона, но и в его реализации. Четкий мониторинг крайне важен", - добавил эксперт.

Кроме того, он предложил проводить мероприятия для людей с инвалидностью, на которых компании могли бы рассказать об имеющихся инклюзивных вакансиях, предоставить возможность продемонстрировать резюме и пройти собеседование.

В заключение, Турдугулов подчеркнул значимость Job Coaching для людей с инвалидностью. Эта специализированная программа направлена на подготовку коучей, которые помогают людям с инвалидностью находить работу, адаптироваться на рабочем месте и создавать инклюзивную среду, включая оценку потребностей, обучение, взаимодействие с работодателями и законодательные аспекты для устойчивого трудоустройства. Первые месяц-два коучи работают рядом с клиентом, помогая адаптироваться в коллективе и осваивать рабочие процессы", - добавил он, подчеркнув важность внедрения Job Coaching в центрах занятости.

Фото на главной странице иллюстративное: rg.ru.