От квот к работе. Как предлагают менять правила трудоустройства людей с инвалидностью

Недавно в Бишкеке прошел круглый стол на тему "Реализация трудовых прав людей с инвалидностью". Участники встретились для обсуждения существующих барьеров, мешающих людям с инвалидностью находить работу и интегрироваться в трудовую сферу. Александра Соловьева, постоянный представитель ПРООН в Кыргызстане, в своей приветственной речи отметила: "Для миллионов людей труд — это не только источник дохода, но и шанс на независимость, самореализацию и участие в жизни общества". Ниже приведены основные моменты обсуждения.

Статистические данные

Заместитель министра труда, социального обеспечения и миграции Айнура Орозбаева сообщила, что в Кыргызстане насчитывается более 221 тысячи людей с инвалидностью, из которых около 29 тысяч готовы к трудовой деятельности. "Это значительный трудовой ресурс, который мы стремимся поддерживать, создавая равные условия для доступа к рабочим местам и профессиональному росту," — добавила она.

Орозбаева также напомнила о государственной программе "Доступная страна", нацеленной на обеспечение полноценного участия людей с инвалидностью в различных сферах жизни, включая трудовую. Однако для эффективного решения проблемы необходимы законодательные и практические меры, позволяющие расширить трудовые возможности.

Депутат Бекешев отметил, что текущих мер недостаточно. "Мы планируем разработать новый законопроект для общественного обсуждения. В частности, мы предлагаем учитывать расходы на адаптацию рабочих мест — до 100 тысяч сомов — в качестве вычета из налога на прибыль, если предприниматель использует эти средства для создания условий для работы сотрудников с инвалидностью", — пояснил он.

Кроме того, он предложил внести изменения в Закон "О государственной службе", чтобы лица с инвалидностью могли входить в кадровый резерв на основании личного заявления, при условии соответствия квалификационным требованиям, без необходимости проходить конкурсные процедуры. Это упростит процесс их назначения на должности, аналогично выпускникам специализированных лицеев.

В будущем Бекешев видит необходимость создания фонда для содействия трудоустройству людей с инвалидностью. "Если работодатель не может выполнить квоту, он мог бы вносить взнос, равный прожиточному минимуму за одного неработающего человека. Эти средства можно было бы использовать для поддержки тех, кто создает рабочие места, а также для прямого открытия новых вакансий. С учетом роста цифровых технологий и искусственного интеллекта, возможности для дистанционной и интеллектуальной работы расширяются, и люди с инвалидностью могут эффективно трудиться в различных сферах", — добавил он, выразив надежду на поддержку своих инициатив коллегами по парламенту.

Мониторинг трудовых прав от аппарата омбудсмена

Мирдин Ахметов, заведующий отделом по социально-экономическим правам аппарата омбудсмена, сообщил, что 1 и 2 декабря 2025 года был проведен мониторинг соблюдения трудовых прав людей с инвалидностью. В рамках мониторинга исследовались 18 организаций: шесть в Бишкеке и Чуйской области, а также 12 в других регионах. В ходе проверки были посещены три государственных органа, восемь частных компаний и семь образовательных учреждений.

Результаты показали, что в четырех организациях не соблюдается квота в 4%, а средний уровень занятости людей с инвалидностью составляет около 1,7%. Полностью квота выполняется только в одном учреждении — профессиональном лицее №57 в Баткене, где 5 из 53 сотрудников являются людьми с инвалидностью (9,4%).

Необходимые улучшения

Общественный советник омбудсмена Аскар Турдугулов отметил, что, хотя есть определенные успехи в трудоустройстве людей с инвалидностью, впереди еще много работы. Он предложил ряд рекомендаций.

Одним из предложений является внедрение субсидий от государства и международных организаций. "В соседних странах Центральной Азии компании получают финансовую помощь для создания доступной среды для людей с инвалидностью при трудоустройстве, например, для установки пандусов или расширения дверных проемов", — уточнил Турдугулов.

Он также упомянул американский закон ADA, который имеет специальное подразделение в каждом государственном органе для контроля его исполнения. Это позволяет эффективно решать вопросы доступности, в том числе в цифровой сфере. Главная проблема заключается не только в наличии закона, но и в его фактическом исполнении. Мониторинг здесь также крайне важен," — добавил эксперт.

Кроме того, он предложил компаниям организовать однодневные мероприятия для людей с инвалидностью, где они смогут ознакомиться с доступными инклюзивными вакансиями, представить свои резюме и пройти собеседования.

"В заключение, хочу подчеркнуть важность Job Coaching. Эта программа поддержки помогает людям с инвалидностью адаптироваться на рабочем месте, взаимодействовать с работодателями и учитывать законодательные аспекты для успешного трудоустройства. В первые месяц-два коучи находятся рядом и помогают в интеграции в коллектив," — заключил Турдугулов, добавив, что внедрение Job Coaching в центрах занятости крайне важно.

Фото на главной странице иллюстративное: rg.ru.