Правительство лишило МВД функций по расследованию экономических преступлений

Бишкек "АиФ". Правительство исключило из ведения Министерства внутренних дел Кыргызстана функции по выявлению и расследованию экономических преступлений. Об этом говорится в постановлении правительства от 5 марта 2013 года №109 «О функциональных и структурных изменениях в системе государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики».

В документе говорится, что данное решение было принято в связи с тем, что МВД дублирует функции Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция).

Ранее, 5 марта 2013 года, по итогам заседании правительства первый вице-премьер-министр Кыргызстана Джоомарт Оторбаев сообщил журналистам, что правительство ликвидирует функции расследования экономических преступлений у МВД

По его словам, фактически, в республике единым органом, который будет заниматься преступлениями в области экономики будет Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями.

Стоит отметить, что план мероприятий на 100 дней по реализации программы правительства КР «Стабильность и достойная жизнь», который был разработан правительством экс-премьер-министра Омурбека Бабанова, включал в себя задачу по консолидации полномочий по расследованию экономических видов преступлений и преступлений должностных лиц, не являющихся сотрудниками государственных органов, Министерства внутренних дел КР, Государственного комитета национальной безопасности КР, Генеральной прокуратуры КР в одном государственном органе.

Правительство должно было внести изменения в законы КР «Об органах внутренних дел», «О национальной безопасности», в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, «в Уголовно-процессуальный кодекс КР и другие, в части исключения функций по расследованию экономических видов преступлений из полномочий всех органов, кроме органов финансовой полиции.

Ответственным по данному вопросу были Аппарат правительства, МВД, Государственная служба финансовой полиции и Джоомарт Оторбаев, который на тот момент занимал должность вице-премьер-министра КР.

История вопроса:

Экс-правительство Кыргызстана во главе с Омурбеком Бабановым в январе 2012 года начало рассматривать вопрос реформирования Государственной службы финансовой полиции. На первом же заседании правительства премьер-министр поручил Министерству экономики и антимонопольной политики до 15 января 2012 года проанализировать эффективность деятельности Государственной службы финансовой полиции.

Через пару дней министром Темиром Сариевым было внесено предложение, что на данном этапе штат ГСФП необходимо сократить с 418 человек до 200 человек. В 2011 году правительство сокращало штат на 30%. Премьер-министр О.Бабанов на тот момент заявлял, что единственным органом по расследованию экономических преступлений будет Государственная служба финансовой полиции, Государственный комитет национальной безопасности и Министерство внутренних дел не должны вмешиваться.

Стоит отметить, что ряд депутатов выступали против сокращения штата Финансовой полиции. В частности, депутат от фракции СДПК Ыргал Кадыралиева на заседании коалиции большинства Жогорку Кенеша 10 января 2011 года выступила против сокращения штата Государственной службы финансовой полиции на 50%.

По ее мнению, сокращение штата ведомства может привести к нежелательным последствиям.

Позже вице-премьер министр по экономике и инвестициям Джоомарт Оторбаев возглавил комиссия по отбору сотрудников в Финансовую полицию.

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев 30 января 2012 года, выступая на заседании Совета обороны, сказал: «Считаю, что финансовая полиция не смогла добиться результатов. Имидж такой». По его словам, правительство поступает правильно, сокращая численность.

В конце февраля министр Темир Сариев на общественных слушаниях сообщил, что штат Финансовой полиции сокращен. В штате осталось 178 оперативников и 50-60 сотрудников дежурной части, спецназа и хозработников.

Премьер-министр Кыргызстана Омурбек Бабанов 15 марта 2012 года подписал постановление о ликвидации Государственной службы финансовой полиции при правительстве КР и образовании нового органа — Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями. В постановлении правительства сообщалось, что данное постановление подписано в целях создания нового, современного, эффективного и профессионального государственного органа, отвечающего существующим вызовам и угрозам, в сфере борьбы с экономическими преступлениями. Постановление устанавливает, что Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями(финансовая полиция) является специализированным правоохранительным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным правительству КР, основными задачами которого являются выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических видов преступлений, а также должностных преступлений в сфере экономики и финансов. Был объявлен конкурс по отбору сотрудников в новую Госслужбу, образована комиссия по отбору сотрудников.

Позже стало известно, что правительство должно выплатить компенсации 400 сотрудникам ликвидированной Государственной службы финансовой полиции.

Ранее, 9 января 2012 года, на заседании в правительстве премьер-министр Омурбек Бабанов сказал, что основными критериями по отбору кадров в ГСФП будет отсутствие нарушений и участия в коррупционных схемах, показатели раскрываемости преступлений и прохождение на полиграфе. «Отбор должен вестись абсолютно прозрачно и с участием СМИ», - заявил О.Бабанов.

Министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев 10 января 2011 года на заседании коалиции большинства Жогорку Кенеша также заявил, что сотрудников Финансовой полиции будут проверять на полиграфе.

Позже правительство отказалось тестировать на полиграфе кандидатов на должности в Госслужбу по борьбе с экономическими преступлениями.

В комиссию по отбору сотрудников Госслужбы по борьбе с экономическими преступлениями подали документы 1540 конкурсантов.

Члены комиссии по отбору новых сотрудников на вакантные должности Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при правительстве КР подвели итоги конкурса.

На последний этап конкурса на собеседование были допущены 467 кандидатов. Из них 105 конкурсантов претендовали на замещение 51 вакантной должности следственного состава, 271 на замещение 142 вакантных должностей оперативного состава и 91 на замещение 34 вакантных должностей административно-управленческого состава.

К первому этапу конкурса, то есть тестированию были допущены 1432 кандидата. В период с 9 по 12 апреля 2012 года было проведено компьютерное тестирование на официальном языке. Из допущенных 1432 конкурсантов 90 кандидатов не явились, 1 кандидат (Маймеков М.К. 53 года) был снят с конкурса в связи с превышением предельного возраста. Всего сдали тестирование 1339 человек, из которых максимальный балл составил — 96, минимальный – 18.

По результатам тестирования 6 кандидатов подали апелляционную жалобу.

17 апреля 2012 года проведено тестирование 2-х кандидатов на государственном языке. В результате 1 кандидат набрал 83 балла и прошел на следующий этап конкурса.

По итогам компьютерного тестирования было отобрано 526 кандидатов, из которых 417 — на замещение вакантных должностей оперативно — следственного состава, 109 – административного состава ГСБЭП при ПКР.

Указанные 526 кандидатов были допущены на прохождение медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией на период с 16 апреля по 7 мая 2012 года.

Согласно представленным заключениям военно-врачебной комиссии, из 526 кандидатов 467 являются годными для прохождения службы, 27 — негодные и 32 не явились для прохождения медицинского освидетельствования.

Таким образом, на очередной этап конкурса – сдачи нормативов по физической подготовке были допущены 467 кандидатов, которые за период с 30 апреля по 16 мая 2012 года сдали нормативы и прошли на заключительный этап конкурса — собеседование.

Рассматривая итоги деятельности ГСБЭП можно отметить, что за этот период деятельности (с июня по декабрь 2012 года) выявлено 459 правонарушений, ущерб составил 609 млн 490,8 тыс. сомов, возмещено 207 млн 524,1 тыс. сомов, из них возмещено через РОК 201 млн 524,1 тыс. сомов. Возбуждено 314 уголовных дел, в том числе прокуратура возбудила 59 дел.