А за слова ответишь

Попыткой ограничить свободу слова в Интернете посчитали активные пользователи социальных сетей предложение депутатов внести изменения в Кодекс Кыргызской Рес­публики об административной ответственности и в Закон Кыргызской Республики «Об информатизации и электронном управлении». Документом предлагается всех интернет-субъектов с охватом больше 1 000 пользователей занести в один реестр, и заставить их соблюдать ряд правил.

Нормы закона коснулись бы не только новостных порталов, информагентств и новостных сайтов, но и блогеров, а также пользователей социальных сетей, у которых больше 1 000 подписчиков. Все они были бы обязаны публиковать только достоверную и проверенную информацию. Следить за соблюдением правил должен был уполномоченный орган. Инициаторами выступили депутаты Жогорку Кенеша Акылбек Жамангулов, Алтынай Омурбекова и Дастан Бекешев.
При этом нарушение законодательства об информатизации и электронном управлении влекло бы наложение административного штрафа на граждан до 50 расчётных показателей (5 тыс. сомов), на должностных лиц — до ста расчётных показателей (10 тыс. сомов), на юридических лиц — до тысячи расчётных показателей (100 тыс. сомов).

В законопроекте прописали и права так называемых блогеров: свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым способом в соответствии с законодательством, излагать в Интернете личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима, размещать материалы других пользователей Сети, распространять на возмездной основе рекламу в соответствии с законодательством.

Кроме того, блогер обязан разместить на сайте свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридически значимых сообщений.

В законопроекте также расписаны особенности распространения информации новостным агрегатором, порядок ограничения доступа к информационному ресурсу и другое. В то же время документом предлагается наложить на активных пользователей социальных сетей ряд обязанностей. В частности, блогер должен «не допускать использования» своей страницы в Интернете для совершения уголовно-наказуемых преступлений, не разглашать государственную тайну, не распространять материалы с публичными призывами к совершению терактов и публичным оправданием терроризма, не публиковать материалы, пропагандирующие порнографию и насилие, не использовать нецензурную брань, не допускать распространение информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства, соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций. Интересно, что пользователь социальных сетей обязан также соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о референдуме и о выборах. Но особого внимания заслуживает пункт: проверять публикуемую информацию на достоверность до её размещения и «незамедлительно» удалять размещённую недостоверную информацию.

— В последнее время устоялась тенденция в различных интернет-ресурсах, в том числе социальных сетях размещать информацию без проверки на соответствие действительности. Всякие попытки государства в обеспечении распространения объективной информации общественностью воспринимаются как ограничение свободы слова, — говорится в справке-обосновании. — В Сети очень много различного рода информации, но никто не отвечает за её достоверность.
Исторические события, научные данные могут быть искажены как угодно. Люди пишут о том, чего не знают. Но если «бумажный» издатель несёт ответственность за продукцию и может быть наказан за расизм, неонацизм и призывы к насилию, то в Интернете такой системы нет, а никаких норм и правил никем ещё не выработано.

С одной стороны инициатива депутатов понятна. В настоящее время многие государства озабочены контролем и правовым регулированием деятельности глобальной Сети, ибо преступность и международный терроризм активно используют Интернет. Это необходимо и для борьбы против порнографии, нарушения авторских прав, экономических и финансовых преступлений, мошенничества и многого другого, что должно защищать граждан и ограждать их от разрушительного воздействия через Интернет. Сегодня в десятках стран с разными политическими системами приняты национальные законы, устанавливающие контроль (цензуру) Интернета, и уже сотни интернет-преступников осуждены судами. Была принята Европейская конвенция по борьбе с киберпреступностью, которая предоставляет государственным службам безопасности возможность поиска и перехвата информации в Интернете и определяет правила хранения интернет-провайдерами проходящей через сайты информации. Но в то же время опасения активных пользователей, что с принятием данного законопроекта будут закручены гайки на свободе мысли, тоже небеспочвенны. В Кыргызстане уже возбуждались уголовные дела «за лайки», публикации в Фэйсбуке. В частности, на Адиля Турдукулова в декабре 2016 года подал в суд бывший телохранитель президента Атамбаева Эркин Мамбеталиев. В иске Мамбеталиев утверждал, что опубликованные за два года до этого посты в Фэйсбуке Турдукулова порочат его честь и достоинство. Пока решение суда не вынесено, но разбирательства идут. В начале января 2017 года по запросу депутата Ирины Карамушкиной сотрудники Госкомитета нацбезопасности выявили 45 пользователей, которые якобы «распространяли негативные публикации в адрес президента Атамбаева», и сделали предупреждения 11 из них. К штрафам и суду их не привлекли, потому что не было официальной формулировки в законе об административной ответственности. В январе текущего года суд вынес обвинительный приговор активисту Мавляну Аскарбекову за публикацию в Фэйсбуке, где он якобы оскорбил депутата парламента Дастана Бекешева.
Получается, что и без поправок есть возможность регулировать законодательно Всемирную паутину, руководствуясь прочими законами и Конституцией КР.
Комитет защиты свободы слова отре­агировал на законодательную инициативу депутатов Жогорку Кенеша. В своём обращении они отмечают, что рассматривают её как прямое давление на свободу слова.

— Соцсети до последнего времени оставались последней площадкой для выражения взглядов граждан страны. Из-за этого, не владея системой контроля Интернета, основанной на технологии, власти перешли к «топорному» запугиванию людей, — говорится в обращении. — Законодательная инициатива депутатов ЖК от фракции СДПК и «Рес­публика — Ата Журт» о создании реестра пользователей соцсетей с тысячей и более подписчиков, чтобы обязать их соблюдать некие правила, — это новая неумная попытка закупорить гражданскую активность электората, — уверены активисты.

Не остались в стороне от обсуждения депутатской инициативы и те, на кого она напрямую направлена. Так, известный блогер Юлия Барабина на своей странице в социальной сети Фэйсбук высказала недоумение по поводу необходимости данного новшества, когда в стране куча других нерешённых проблем.

— В Кыргызстане дефицит нормально оплачиваемых рабочих мест, из-за чего кыргызстанцы едут в другие страны, и даже в те, что в состоянии войны или эпидемий. В стране нет ни одного мусорного полигона, который бы работал по современным экологическим и техническим стандартам. В стране ежегодно умирают дети, молодёжь, люди среднего возраста, поскольку уровень отечественной медицины, цены на мед. исследования и препараты ... — это повод для большой печали. Далеко не во всех сёлах страны есть доступ к чистой питьевой воде. Люди пьют из арыков и рек. Я ни в коем случае не утверждаю, что нет прогресса и всё кошмарно, мои акценты — в нашем государстве достаточно проблем, что снижают уровень качества жизни граждан. И что делают дорогие депутаты? Они решают поставить всех блогеров, чьи страницы посещает более 1 000 человек в день, на учёт и нагрузить их всеми требованиями, что предъявляются к СМИ. Если их идеи примут, человек простой на своей странице в ФБ и ругательное слово не напишет. Вместо того чтобы решать проблемы граждан в реале, они хотят идентифицировать каждого, кто пишет новости, делает перепосты, излагает своё мнение относительно их, мандатоносцев, — написала она. — И пусть они не прикрывают свою заботушку тем, что якобы их новосляпанный кыргызкомнадзор поможет активно бороться с экстремизмом и терроризмом. Для этого есть другие органы, которые, судя по сводкам «обнаружена ячейка экстремистов», таки нормально исполняют свои должностные обязанности.

Известный в КР политолог, медиаэкс­перт Игорь Шестаков назвал законопроект «совершенно абсурдным».

— Конечно, есть пример, когда именно через сеть Фэйсбук началась цветная революция в Египте, но для регулирования подобных моментов есть другие органы и процедуры. Данный законопроект — это ни что иное как попытка введения цензуры. Понятно, что в связи с предстоящими политическими событиями — президентскими выборами. Возможно, депутатам не нравится, что о них пишут в Фэйсбуке. Но тогда вообще не надо было идти в парламент, — считает он.

Получив шквал критики от пользователей социальных сетей, разработчики законопроекта о блогерах отозвали скандальный документ. Об этом сообщила одна из его авторов, вице-спикер Алтынай Омурбекова.

По словам автора законопроекта, комментарии и отзывы простых кыргызстанцев и гражданских активистов помогли понять, что в законе недостаточно продуманы механизмы контроля.

— Если мы примем законопроект в нынешнем виде, то возможно, не добьёмся той цели, которую ставим. Поэтому мы решили отозвать законопроект, — отметила она.

В то же время, по её словам, инициаторы не ставили цель посягнуть на свободу слова, а лишь «хотели защитить пользователей от недостоверной информации».

— Мы учтём все замечания, примем к сведению и продолжим работу, — пояснила Алтынай Омурбекова. — Мы планируем провести дискуссии вне регламента Жогорку Кенеша. Этот вопрос будет подниматься на круглых столах и других мероприятиях, в том числе на обсуждение будут приглашать пользователей соцсетей.

Мария ОРЛОВА

Справка
Блогер — это любой человек, который ведёт собственный электронный дневник и администрирует его. Термин «блог» произошёл от английского weblog (logging the web — «записывать события в сети»). Впервые его использовал американский программист Йорн Баргер в 1997 году для обозначения сетевого дневника. В 1999 году Питер Мерхольц в шутку расщепил термин weblog на we blog. Эта шутка многим понравилась, и позже Эван Уильямс (один из создателей Blogger и Twitter) стал использовать только слова blog, blogger и blogging.