Госфраншиза и обязательная аккредитация: Президент Жапаров подписал закон, которым регулируется медобразование.
Согласно указу, Кыргызская государственная медицинская академия имени И.К. Ахунбаева получает статус системообразующего государственного вуза, который будет иметь исключительное право на обучение и переподготовку специалистов в области медицины и фармацевтики.
Изменения в системе
Согласно новому закону, все образовательные программы в медицине и фармацевтике подлежат обязательной государственной аккредитации. Учебные заведения, не прошедшие данный процесс, не смогут принимать студентов или выдавать дипломы государственного образца.
Также вводится система госфраншизы, обязывающая частные медицинские учебные заведения работать в сотрудничестве с системообразующим государственным вузом. Это включает использование государственных образовательных программ и учебных материалов, а также контроль со стороны базовой структуры.
Государственный контроль за качеством подготовки медицинских кадров будет ужесточен. Все функции лицензирования, надзора и мониторинга образовательных организаций передаются профильному ведомству здравоохранения.
Работа новой системы
Без аккредитации учебные заведения не смогут проводить обучение по медицинским и фармацевтическим специальностям. Частные учебные заведения, прошедшие аккредитацию, должны заключить соглашение с системообразующим вузом, который будет следить за процессом обучения.
Министерство здравоохранения будет осуществлять мониторинг и оценку качества подготовки медиков и фармацевтов. Только организации с лицензией от госоргана здравоохранения смогут проводить образовательную деятельность в этих областях.
Программы интернатуры и ординатуры будут реализовываться исключительно аккредитованными образовательными учреждениями и клиниками. По завершении практики выпускникам будет присваиваться соответствующая специальность.
Новые положения определяют требования к материально-технической базе частных медицинских образовательных организаций и уточняют полномочия государственных органов в сфере регулирования медицинского образования. Кабинету министров предстоит в течение трех месяцев привести свои нормативные акты в соответствие с новым законом.
Текст закона
Статья 1
В закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 9, ст. 990) вносятся изменения:
1) часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) непрохождение государственной аккредитации образовательной организацией, осуществляющей программы среднего, высшего, послевузовского профессионального и (или) дополнительного образования в сфере здравоохранения.»;
2) статья 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Прекращение действия лицензии и (или) разрешения
При отсутствии устранения причин, по которым была приостановлена лицензия, она и (или) разрешение аннулируются решением суда на основании заявления лицензиара, кроме случаев образовательной деятельности в сфере медицинского и фармацевтического образования.»
Статья 2
Изменения в Закон Кыргызской Республики «О науке» (газета «Эркин-Тоо» от 15 августа 2023 года № 65):
1) в статье 9:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Научные и научно-технические организации — это юридические лица, осуществляющие научную и научно-инновационную деятельность в соответствии с целями и задачами, предусмотренными их уставом, за исключением организаций, работающих в сфере здравоохранения. Научные организации могут заниматься научной деятельностью в области здравоохранения только после прохождения обязательной государственной аккредитации в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.»;
б) изменить абзац первого пункта 4 на:
«4. Научные и научно-технические организации, за исключением тех, которые работают в сфере здравоохранения, подлежат государственной аттестации для обеспечения качества своей деятельности.»;
2) в статье 19:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) формирование государственной политики в области науки, научной и инновационной деятельности, осуществление межотраслевой координации, за исключением организаций, занимающихся подготовкой кадров в сфере здравоохранения;»;
б) пункты 16 и 17 изменить следующим образом:
«16) определение порядка проведения государственной аттестации/аккредитации научно-технической организации, за исключением научных организаций, осуществляющих подготовку научных кадров в сфере здравоохранения;
17) определение порядка назначения и освобождения руководителей исследовательских институтов образовательных организаций высшего профессионального образования, за исключением организаций, занимающихся подготовкой научных кадров в сфере здравоохранения;».
Статья 3
Изменения в Закон Кыргызской Республики «Об образовании» (газета «Эркин-Тоо» от 18 августа 2023 года № 66):
1) в статье 3:
а) дополнить пунктом 15¹ следующего содержания:
«15¹) государственная аккредитация медицинских образовательных организаций — признание уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения соответствия образовательных услуг по программам медицинского и фармацевтического образования аккредитационным требованиям, установленным Кабинетом Министров;»;
б) дополнить пунктом 45¹ следующего содержания:
«45¹) образовательная франшиза — система, в которой государственная образовательная организация предоставляет негосударственной образовательной организации право вести образовательную деятельность по утвержденным программам с использованием ее материалов и стандартов;»;
2) в статье 13:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) формирование государственной политики в сфере образования, стратегии развития системы, исключая программы и модели обучения в здравоохранении;»;
б) пункт 8 изменить на:
«8) мониторинг и оценка качества формального образования, кроме организаций со статусом системообразующей государственной образовательной организации, оценка которой будет проводиться уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения;»;
3) статью 17 дополнить частью 8 следующего содержания:
«8. Для контроля качества образовательных услуг негосударственные медицинские образовательные организации, прошедшие аккредитацию, должны заключить соглашение с системообразующим вузом о франшизе или управлении процессом обучения по медицинским и фармацевтическим специальностям, включая дополнительное образование в здравоохранении.
Порядок предоставления услуг по образовательной франшизе устанавливается Кабинетом Министров.»;
4) часть 6 статьи 18 дополнить следующим предложением: «Устав образовательной организации со статусом системообразующей государственной образовательной организации утверждается учредителем в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.»;
5) в части 5 и 7 статьи 22 после слов «в сфере» добавить слово «здравоохранения,»;
6) в статье 23:
а) пункт 2 части 2 изменить на:
«2) государственных образовательных организаций, осуществляющих программы высшего и послевузовского образования, обладающих особым статусом, за исключением образовательных организаций, реализующих программы в сфере здравоохранения;»;
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Лицензии на ведение медицинской и фармацевтической образовательной деятельности выдаются уполномоченным органом в сфере здравоохранения.»;
7) в статье 24:
а) дополнить частью 1¹ следующего содержания:
«1¹. Образовательные организации, осуществляющие программы в сфере здравоохранения, проходят обязательную аккредитацию в порядке, установленном Кабинетом Министров.
Организации, не прошедшие аккредитацию, не могут выдавать документы государственного образца и принимать студентов.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Образовательная организация, кроме тех, которые работают в сфере здравоохранения, самостоятельно выбирает аккредитационное агентство. Аккредитация финансируется за счет средств самой организации.»;
8) статью 29 дополнить частью 4¹ следующим содержанием:
«4¹. Образовательная организация со статусом системообразующей государственной образовательной организации обладает исключительным правом на:
подготовку специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, переподготовку и повышение квалификации медицинских и научных кадров;
предоставление услуг по управлению академическим и методическим процессом обучения по медицинским и фармацевтическим специальностям.»;
9) изменить абзац третий части 5 статьи 57 на:
«Государственные образовательные организации, обладающие особым статусом, вправе по согласованию с попечительским советом распоряжаться материально-технической базой, приобретенной за счет собственных средств.»;
10) в статье 59 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Частные образовательные организации, осуществляющие программы в сфере здравоохранения, обязаны иметь необходимые здания и оборудование на праве собственности.».
Статья 4
Изменения в Закон Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан» (газета «Эркин-Тоо» от 19 января 2024 года № 5):
1) часть 1 статьи 10 дополнить пунктами 20 и 21 следующего содержания:
«20) формирование и осуществление государственной политики по образовательным программам в сфере здравоохранения;
21) мониторинг и оценка качества работы образовательной организации, имеющей статус системообразующей государственной образовательной организации, по подготовке медицинских и научных кадров.»;
2) статья 18 изложена в следующей редакции:
«Статья 18. Медицинское и фармацевтическое образование, медицинская и фармацевтическая наука
Уполномоченный орган в сфере здравоохранения выдает лицензии образовательным организациям, осуществляющим программы в области здравоохранения.
Подготовка медицинских работников в Кыргызской Республике осуществляется на основании государственного заказа уполномоченного органа, который проводит ежегодный мониторинг кадров в организациях здравоохранения.
Реализация образовательных программ в сфере здравоохранения осуществляется только аккредитованными образовательными организациями. Они могут реализовать программы на основании прохождения аккредитации в порядке, установленном Кабинетом Министров.
Контроль качества подготовки медиков и фармацевтов осуществляется уполномоченным органом на основании результатов государственной аккредитации.
Руководители государственных образовательных организаций, осуществляющих программы в сфере здравоохранения, назначаются в порядке, установленном Кабинетом Министров.
Координация научных исследований и подготовка высококвалифицированных кадров для системы здравоохранения осуществляется в соответствии с правилами, установленными Кабинетом Министров.»;
3) часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«1. Образовательная деятельность в области здравоохранения проводится в медицинских и фармацевтических организациях на основании государственной аккредитации.»;
4) в статье 155:
а) часть 2 дополнить словом «, аспирантуру» после слова «магистратуру»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Получение специалистами в области здравоохранения дополнительных знаний осуществляется через образовательные программы, прошедшие аккредитацию. Порядок предоставления дополнительного образования и требования к организациям определяются Кабинетом Министров.»;
5) в статье 156:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Интернатура — это программы стажировки, проводимые в аккредитованных образовательных организациях и клиниках, определенных уполномоченным органом. Выпускникам, прошедшим оценку, присваивается специальность.
Программы интернатуры должны соответствовать профессиональным стандартам, установленным в сфере здравоохранения, и определяются образовательной организацией со статусом системообразующего государственного вуза.»;
б) абзац третий части 2 изменить следующим образом:
«Программы ординатуры должны соответствовать требованиям к квалификациям в области здравоохранения и определяются аккредитованными образовательными организациями.».
Статья 5
Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования.
Кабинету Министров Кыргызской Республики необходимо привести свои нормативные акты в соответствие с законом в течение трех месяцев.
Президент Кыргызской Республики С.Жапаров
Читайте также:
