Госбольницам хотят дать больше свободы в управлении и ценообразовании. Услуги подорожают

На общественное обсуждение выносится проект постановления кабинета министров "О реализации указа президента Кыргызской Республики о мерах по повышению потенциала и конкурентоспособности государственных организаций здравоохранения". Разработчиком выступает Министерство здравоохранения КР.

Основная цель данного проекта — предоставить больше автономии государственным учреждениям здравоохранения, что позволит им более эффективно управлять финансами и кадрами, а также внедрять современные методы управления, развивать платные услуги и оптимизировать использование бюджетных средств.

Согласно справке-обоснованию, на текущий момент государственные медицинские учреждения сталкиваются с рядом системных проблем, среди которых:

• недостаточная финансовая и управленческая независимость, особенно в области кадров;
• ограниченные возможности для привлечения дополнительных ресурсов и внедрения современных управленческих практик.

В проекте предложено ввести режим апробации новых подходов к регулированию работы 20 государственных организаций здравоохранения, расположенных в различных регионах страны. При этом подчеркивается, что обязательства по выполнению Программы государственных гарантий остаются в силе.

В рамках апробации планируется внедрить временные правила регулирования деятельности государственных медучреждений. Это подразумевает создание единого фонда для консолидации финансовых ресурсов с последующим перераспределением их по приоритетным направлениям. Кроме того, учреждения получат право самостоятельно определять свою организационную структуру и численность штата в зависимости от количества пациентов, перечня услуг и технического оснащения.

Это позволит лучше адаптировать деятельность медорганизаций к потребностям населения и повысить качество медицинских услуг.

Финансовой автономии также будет уделено особое внимание. В частности, планируется разрешить учреждениям здравоохранения сохранять неиспользованные остатки средств по итогам финансового года, что должно способствовать оптимизации расходов и созданию накопительных фондов для модернизации и закупки высокотехнологичного оборудования.

Кроме того, проект предусматривает внедрение нового положения об оплате труда и финансовом стимулировании. Это положение сохранит гарантированные права работников, но предлагает отказаться от формального подхода к зарплате, который основывается исключительно на должности или ставке. Новая система оплаты труда будет учитывать результаты работы и усилит значение трудового договора, предоставляя руководителям право устанавливать заработную плату с учетом минимальных гарантий.[url=https://data.kaktus.media/file/file/2026-01-21_20-16-12_301926.docx?load]Положение по оплате труда и финансовому стимулированию работников организаций здравоохранения в апробационном режиме.
[/url]Важно отметить, что деятельность государственных учреждений здравоохранения в условиях апробации будет осуществляться в рамках выделенных средств на 2026 год, при этом не будет снижаться объем, качество и доступность медицинских услуг по Программе государственных гарантий.

Дополнительные ресурсы планируется привлекать через донорские и спонсорские организации, для чего медучреждениям предложат открыть расчетные счета в ОАО "Элдик Банк".

Одним из ключевых нововведений станет разработка механизмов ценообразования на медицинские и другие услуги. Для организаций, участвующих в апробации, эти механизмы не будут подчиняться законодательству о государственных и муниципальных услугах. Министерству здравоохранения совместно с Министерством экономики и коммерции поручено разработать методологию формирования тарифов на платные услуги, учитывающую льготы для социально уязвимых групп населения.

Расчет и утверждение цен на услуги будут осуществлять сами руководители организаций согласно утвержденной методике. Как указывается в документе, это должно способствовать созданию конкурентной среды, увеличению финансовых поступлений и повышению мотивации медицинских работников.

Разработчики подчеркивают, что новая методика не приведет к необоснованному росту цен, а обеспечит справедливое ценообразование с учетом инфляции, коммунальных расходов и других факторов. В настоящее время стоимость платных услуг в государственных медучреждениях, по данным Минздрава, в 2-3 раза ниже, чем в частных клиниках.

В Министерстве здравоохранения уверены, что комплексное внедрение предложенных мер повысит заинтересованность руководителей в результатах работы, усилит мотивацию медицинских работников и улучшит качество медицинских услуг, а также уровень удовлетворенности пациентов. Эти инициативы соответствуют Программе правительства КР "Здоровый человек – процветающая страна" на 2019–2030 годы.[url=https://data.kaktus.media/file/file/2026-01-21_20-18-40_902658.docx?load]Временный порядок регулирования деятельности государственных организаций здравоохранения в апробационном режиме.
[/url]Анализ результатов апробации будет проведен, и на его основе будет составлен отчет с рекомендациями по дальнейшему реформированию системы здравоохранения.

Фото на главной странице иллюстративное: медуниверситет.рф.