Россию и Беларусь в новой миграционной стратегии ЕС рассматривают как враждебные государства

Россия упоминается в документе как государство-агрессор и причина увеличения числа беженцев из Украины. В дополнение к этому, в Европейской стратегии по вопросам убежища и миграции отмечается, что «угрозы, связанные с использованием мигрантов в качестве инструмента давления со стороны РФ и Беларуси, усилились в контексте военного конфликта». Беларусь, в свою очередь, рассматривается как соучастник агрессии России, активно участвующий в гибридных атаках с использованием мигрантов. Документ указывает, что с 2021 года эта ситуация усугубила миграционные и безопасность в ЕС, породив новые формы угроз.

Несмотря на текущую враждебность, Россия и Беларусь остаются в списке третьих стран, с которыми у Евросоюза действуют соглашения о реадмиссии, что юридически позволяет возвращать мигрантов обратно в эти страны.

В новой визовой стратегии Россия и Беларусь не упоминаются напрямую.

Основные направления новой миграционной стратегии

29 января Европейская комиссия представила свою первую стратегию в области предоставления убежища и миграции на период следующих пяти лет. Основные цели документа включают борьбу с нелегальной миграцией, уничтожение преступных схем по торговле мигрантами, защиту лиц, бегущих от угроз, и привлечение квалифицированных специалистов в Европу.

Помимо общей миграционной стратегии, Еврокомиссия также представила новую визовую стратегию в условиях «геополитической нестабильности». Как сообщают чиновники в Брюсселе, она направлена на улучшение безопасности в ЕС и упорядочение визовой политики.

Изменения в визовой политике

Одним из нововведений является отказ от традиционных визовых наклеек и полная цифровизация визовых процессов, что позволит снизить уровень мошенничества, незаконного пребывания и использования поддельных документов.

Безвизовый режим для третьих стран теперь рассматривается как привилегия, зависящая от политической ситуации и уровня безопасности в этих странах. «Безвизовый режим не является вечным правом, а представляет собой привилегию, которую необходимо поддерживать», — подчеркивается в новой визовой стратегии. В связи с этим механизмы приостановки безвизового режима будут использоваться для реагирования на «злоупотребления и угрозы безопасности» в третьих странах.

Использование визовых мер для политических решений

Хотя Россия не упоминается в визовой стратегии, в документе указано, что «в последние годы ЕС сталкивается с возрастанием враждебности со стороны ряда третьих стран, включая манипуляции с мигрантами и политические атаки». В таких условиях дальнейшая выдача виз может быть признана «нецелесообразной», так как это создает риски для безопасности и государственной политики ЕС. Особенно это касается туристических виз и поездок без веской причины.

В будущем Еврокомиссия может предложить ввести новую категорию визовых ограничений, позволяющую принимать решения о приостановке или отклонении визовых заявок из враждебных стран. Эти меры могут касаться обладателей дипломатических и служебных паспортов, а также участников военных конфликтов. На данный момент запреты на въезд в ЕС могут вводиться только в рамках согласованных санкционных режимов.

Условия для гуманитарных виз остаются прежними

Новая стратегическая политика ЕС также подтверждает, что гуманитарные визы по-прежнему могут быть выданы. Страны ЕС вправе предоставлять краткосрочные визы по гуманитарным причинам в исключительных ситуациях, даже если обычные условия не выполнены. Однако законодательство ЕС не требует от государств-членов выдачи гуманитарных виз тем, кто хочет подать заявление о предоставлении убежища.

Гуманитарные визы выдаются не на основании гражданства, а рассматриваются индивидуально, принимая во внимание исключительные обстоятельства, такие как защита правозащитников, журналистов и представителей гражданского общества.