Кабмин утвердил новый порядок размещения временно свободных средств бюджета в банках
Данный документ направлен на улучшение управления бюджетными ресурсами и повышение прозрачности соответствующих процедур. Временные свободные средства будут размещаться уполномоченным государственным органом, который отвечает за прогнозирование и исполнение бюджета, посредством депозитов в коммерческих банках.
Аукционы по размещению средств будут проводиться на платформе ЗАО «Кыргызская фондовая биржа». Участники аукциона, то есть банки, должны будут подать заявки с указанием суммы и процентной ставки; победитель будет определяться на основе наивысшей ставки.
После размещения средств на Едином казначейском счете требуется сохранять остаток не менее месячного фонда заработной платы по республиканскому бюджету.
Уполномоченный орган обязан заранее информировать Национальный банк о предстоящем размещении, указав объемы, чтобы учесть возможное влияние на ликвидность и валютный рынок.
С целью диверсификации установлено ограничение: объем размещения в одном коммерческом банке не должен превышать 50% общего объема размещенных средств.
Требования к банкам-участникам
Для участия в аукционе допускаются только коммерческие банки, зарегистрированные в Кыргызстане, которые соответствуют минимальным требованиям: наличие лицензии НБКР, безубыточность за последние два года, положительное аудиторское заключение, отсутствие просроченных обязательств перед государственным бюджетом и Соцфондом, а также отсутствие судебных споров с НБКР и временной администрации.
Условия депозитов
Сроки депозитов варьируются от 1 до 12 месяцев, но не могут превышать окончания бюджетного года. Проценты начисляются по простой схеме, выплата производится ежемесячно (для депозитов сроком до месяца — в конце срока). Также предусмотрена возможность досрочного возврата суммы (или ее части) по письменному запросу уполномоченного органа.
Процентные доходы от размещения должны перечисляться на специальный счет уполномоченного органа в Едином казначейском счете.
С принятием данного постановления утрачивают силу предыдущие документы, регулирующие размещение временно свободных средств в коммерческих банках, в том числе постановления № 135 от 11 марта 2022 года, № 704 от 22 декабря 2023 года и № 41 от 27 января 2025 года.
Постановление вступает в силу через семь дней после официального опубликования. Оно опубликовано в газете «Эркин Тоо» от 30 декабря 2025 года, № 103.
Порядок
| Приложение | ||
| (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 26 декабря 2025 года № 839) |
ПОРЯДОК
размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики
Глава 1. Общие положения
Настоящий порядок описывает процедуры и условия, по которым уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета (в дальнейшем - уполномоченный орган) размещает временно свободные средства бюджетов в коммерческих банках.
В данном порядке используются следующие термины и определения:
1) единый казначейский счет - централизованный счет уполномоченного органа, на котором аккумулируются бюджетные деньги и отражаются операции по кассовому исполнению бюджета;
2) депозит - сумма денег, размещенная уполномоченным органом в коммерческом банке на определенный срок;
3) договор о размещении - соглашение между уполномоченным органом и коммерческим банком, в котором определяются условия размещения депозитов.
Размещение временно свободных средств осуществляется для эффективного управления бюджетом.
Минимальный остаток на Едином казначейском счете после размещения в коммерческих банках не должен быть ниже суммы месячного фонда зарплаты по республиканскому бюджету.
Уполномоченный орган информирует Национальный банк о предстоящем размещении, чтобы помочь в управлении ликвидностью и учитывать возможное влияние на валютный рынок.
Временные свободные средства в иностранной валюте, находящиеся на счетах Кабинета Министров, размещаются уполномоченным органом в коммерческих банках в соответствии с данным порядком.
Процентные доходы от размещения временно свободных средств подлежат перечислению на специальный счет уполномоченного органа в Едином казначейском счете.
Глава 2. Общие условия размещения временно свободных средств в коммерческих банках
Аукцион по размещению временно свободных средств среди коммерческих банков будет проводиться на платформе ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» по поручению уполномоченного органа.
Условия досрочного возврата размещенных средств определяются договором о размещении. В случае досрочного возврата уполномоченный орган уведомляет Национальный банк.
К участию в аукционе допускаются только зарегистрированные в Кыргызстане коммерческие банки, соответствующие следующим требованиям:
1) наличие действующей лицензии НБКР на осуществление банковских операций;
2) безубыточность в последние два года;
3) заключение внешнего аудитора без оговорок за последний отчетный год;
4) отсутствие просроченных обязательств перед государственным бюджетом и Соцфондом;
5) отсутствие просроченной задолженности перед НБКР и другими кредиторами;
6) отсутствие временной администрации и судебных разбирательств с НБКР.
Порядок размещения временно свободных средств включает:
1) проведение открытого аукциона, на котором коммерческие банки подают заявки с указанием суммы и процентной ставки;
2) заключение договора с банком-победителем аукциона.
Минимальные параметры депозитов:
1) валюта - национальная или иностранная валюта по решению уполномоченного органа;
2) срок размещения от 1 до 12 месяцев, не превышая окончание бюджетного года;
3) начисление процентов - простые проценты;
4) выплата процентов - ежемесячно, для депозитов до 1 месяца - в конце срока;
5) начисление процентов производится исходя из установленной ставки, количества дней размещения и календарного числа дней в году (365/366);
6) предусмотрена возможность досрочного возврата суммы (или части) по письменному запросу уполномоченного органа.
Глава 3. Условия проведения аукциона
Банки, желающие участвовать в аукционе, подают заявки в электронном формате на платформе ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» с приложением необходимых документов:
1) лицензия НБКР на право проведения банковских операций;
2) финансовые отчеты за последние два года;
3) заключение внешнего аудитора за последний отчетный год;
4) документы об отсутствии просроченных задолженностей;
5) письменное подтверждение отсутствия временной администрации и судебных споров;
6) подтверждение отсутствия просроченной задолженности перед НБКР.
Банки несут ответственность за правильность заполнения заявок и достоверность документов.
Банки, предоставившие документы в соответствии с требованиями, будут допущены к аукциону, который проходит по правилам ЗАО «Кыргызская фондовая биржа».
Аукцион состоит из нескольких лотов, каждый из которых включает отдельную сумму, срок размещения и стартовую процентную ставку.
Победитель аукциона определяется по наивысшей ставке. В случае равенства ставок сумма распределяется пропорционально между банками. Если один из банков отказывается от своей доли, сумма передается другому победителю.
Для минимизации рисков устанавливается ограничение: сумма размещения в одном банке не должна превышать 50% общего объема средств.
Уполномоченный орган подтверждает результаты аукциона письмом по установленной форме.
Глава 4. Условия заключения договора о размещении
После подтверждения результатов аукциона, в течение трех рабочих дней подписывается договор между уполномоченным органом и банком-победителем.
Уполномоченный орган размещает средства в коммерческом банке на основании договора, перечисляя деньги на депозитный счет в сроки, указанные в указанном документе.
Глава 5. Проведение расчетов по размещению
Порядок расчетов указывается в договоре о размещении.
Расходы за услуги коммерческих банков покрываются за счет их собственных средств.
В день завершения срока размещения коммерческий банк обязан своевременно перечислить основную сумму и проценты на соответствующие счета.
Основная сумма и проценты должны быть зачислены до конца следующего рабочего дня.
В случае задержки возврата средств, коммерческий банк обязан выплатить пеню за каждый день просрочки.
Если условия не выполнены, уполномоченный орган может обратиться в суд для наложения ареста на счета банка.
Глава 6. Разрешение споров
Все споры между уполномоченным органом и банками решаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 7. Учет и отчетность
Учет и отчетность по размещению средств осуществляется в соответствии с нормативными актами Кыргызской Республики.
| Приложение 1 к Порядку размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики |
ЗАЯВКА
на участие в аукционе коммерческих банков по размещению временно свободных средств бюджетов
Дата проведения аукциона "___" ________________________ 20__ года
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________,
(полное наименование банка)
в лице ___________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________,
(наименование должности, ФИО)
сообщает о намерении участвовать в аукционе для размещения временно свободных средств на банковский депозит на следующих условиях:
| Наименование | Сумма депозита (сомов) | Срок размещения депозита (месяц) | Стартовый размер процентной ставки по депозиту (% годовых) | Ставка коммерческого банка (% годовых) |
| Лот № 1 | ||||
| Лот № 2 | ||||
| Лот № 3 | ||||
| Лот № 4 | ||||
| … | ||||
| Всего |
Мы подтверждаем свое участие в аукционе по размещению временно свободных средств бюджетов.
Настоящим подтверждаем, что
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(наименование банка)
соответствует следующим критериям:
1) наличие действующей лицензии НБКР на осуществление банковской деятельности;
2) безубыточность на рынке банковских услуг за последние два года;
3) заключение внешнего аудитора без оговорок;
4) отсутствие просроченных обязательств перед государственным бюджетом и Соцфондом;
5) отсутствие временной администрации и судебных споров с НБКР;
6) отсутствие задолженности перед НБКР и другими кредиторами;
7) участие в системе защиты депозитов согласно законодательству.
Прилагаем необходимые документы на ________ листах.
Для оперативного уведомления по организационным вопросам уполномочен:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(должность, ФИО работника, телефон и другие средства связи)
Все сведения о проведении аукциона и взаимодействии просим направлять уполномоченному лицу.
Юридический адрес, телефон, факс, e-mail:
Банковские реквизиты:
Всю информацию, указанную в данной заявке, можно проверить на следующих сайтах в интернете:
_________________________________________________________________________________
(сайты с официальной информацией о банке)
| _________________________ | _____________________ | _______________________________ |
| (должность) | (подпись) | (ФИО) |
М.П.
| Приложение 2 к Порядку размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики |
Подтверждение объемов аукциона
ЗАО "Кыргызская
фондовая биржа"
Настоящим уполномоченный орган сообщает, что по итогам аукциона по размещению временно свободных средств, проведенного "___" ____________________________ 20__ года, признаны следующие результаты:
| Регистрационный номер лота аукциона | Выставленный объем (сомов) | Утвержденный объем (сомов) | Примечание |
| Итого |
Общий объем временно свободных средств, выставленных на аукционе "___" __________________________ 20__ года, составляет _______________________ сомов, при первоначальном объявленном объеме ________________ сомов.
| _____________________________ | _____________________ | _______________________________ |
| должность руководителя уполномоченного органа | подпись | (ФИО) |
Читайте также:
