С миру по нитке

Проект главного финансового документа рассматривали на заседании правительства. В целом он был одобрен и до нового года должен поступить в парламент. Однако ещё до рассмотрения проекта бюджета в парламенте экономисты высказали ряд серьёзных опасений по поводу перспектив его исполнения. Прежде всего это касается роста курса доллара.
К АК оказалось, доходная и расходная части государственного кошелька при вёрстке были ориентированы на курс доллара 64,8 сома, тогда как в настоящее время стоимость американской валюты, без привязки к которой экономика Кыргызстана пока обойтись не может, уже перевалила за 73. Так что в предложенном проекте бюджета дефицит в размере 27,3 млрд сомов, или 5,5% ВВП, — показатель более чем сомнительный.
Серьёзных изменений в структуре бюджета на будущий год нет. Общий объём доходов прогнозируется в размере 118,2 млрд сомов, расходы — 145,5 млрд. Для покрытия дефицита предусмотрены источники финансирования на 27,3 млрд сомов. Расходы повысятся из¬за необходимости внесения членских взносов в международные организации, создания материального капитала Государственной ипотечной компании и финансирования мероприятий по улучшению эпизоотического состояния в республике.
— За счёт изменения структуры правительства в 2016 году возможна экономия средств. Если даже в следующем году её не будет, потому что при сокращении штата уволенным сотрудникам выплачивается компенсация, то в 2017¬м точно будет экономия. К тому же мы внимательно следим за привлечением внешних займов, потому что долг не должен превысить 60% ВВП. Сегодня его уровень уже 53%. Также мы стараемся оптимизировать расходы, но у нас это не всегда получается, — пояснил министр финансов Адылбек Касымалиев.
Основная часть доходов, как и прежде, будет сформирована из налоговых поступлений, которые составят 106 млрд 57,3 млн сомов. Фискальные службы утверждают, что в среднесрочной перспективе налоговые поступления вырастут до 119 млрд 53,2 млн сомов.
Особо остро на заседании правительства обсуждалась ситуация с государственным долгом страны, который на конец 2015 года составил более 3 млрд 630 млн долларов, или 53,7% ВВП. Наиболее тревожная ситуация с выплатами по внешним заимствованиям. На эти цели в будущем году из бюджета планируется потратить 9,8 млрд сомов, из которых 3,7 млрд пойдут на выплату процентов по займам, а 6,1 — на погашение основной суммы долга. При этом в 2017 году на обслуживание внешнего долга планируется направить 14,1 млрд сомов, а в 2018¬м — 13,7 млрд сомов. Предусмотрены выплаты и для погашения внутреннего долга.


Комментируя вышеприведённые цифры, министр финансов пояснил, что на сегодня уровень внешнего долга приближается к критической отметке (установленной законом) в 60% от ВВП, и призвал принять экстренные меры для стабилизации ситуации. Со своей стороны он пообещал, что его ведомство сделает всё возможное, чтобы не допустить наступления преддефолтной ситуации.
Планируется, что парламентарии приступят к рассмотрению главного финансового документа страны уже завтра. Однако то, что депутаты одобрят законопроект, маловероятно. Ведь согласно регламенту, сначала документ должен пройти согласование в профильных комитетах, затем поступить во фракции, и только после этих процедур бюджет будет вынесен на рассмотрение палаты.
Между тем, по словам члена Комитета по бюджету и финансам Акылбека Жапарова, курс доллара, при котором будет формироваться казна будущего года, нуждается в обязательной корректировке, потому что Кыргызстан погашает внешние долги в американской валюте.
Кроме этого, парламентарий предложил ввести полный запрет на расчёты в иностранной валюте между субъектами в стране, а также увеличить долю безналичных расчётов. С Казахстаном или Россией фракция предлагает торговать в их валюте. Реализация золота должна происходить также только в сомах. По словам Жапарова, сейчас уровень долларизации экономики достиг 58%. Правительство должно жёстко проконтролировать этот переход.
Однако некоторые экономисты призывают рассчитывать с максимальной осторожностью возможность отказа от расчётов в американской валюте.
Людмила БЕСЕДИНА